亚博电竞网址

天气预报:今天夜里到明天白天多云,明天夜里多云转阴有小雨,东到东北风3到4级,明晨最低气温:0℃到-1℃,明天最高气温:13℃到14℃。7日阴有时有小雨;8日阴有时有小雨。-亚博最新官网气象台5日16时发布(如需了解更多天气详情,请拨打0514-87830121)

亚博电竞网址-亚博最新官网欢迎您的访问!

您当前所在位置:首页 >  政府文件
索引号: KUA01-2020-030 文件编号: 扬邗政办〔2020〕57号
信息名称: 关于印发《扬州市亚博最新官网区食品安全事故应急预案》的通知 发布机构: 亚博最新官网区人民政府办公室
生成日期: 公开日期: 2020-09-22
关于印发《扬州市亚博最新官网区食品安全事故应急预案》的通知
来源:   发布日期:   2020-09-22  访问量: 

各镇人民政府、街道办事处,高新技术开发区、维扬经济开发区、西区新城管委会,区各有关部门:

扬州市亚博最新官网区食品安全事故应急预案》已经区政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

亚博电竞网址-亚博最新官网办公室

2020年9月22日

(此件公开发布)

扬州市亚博最新官网区食品安全事故应急预案

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4事故处置原则

2 事故分级

2.1特别重大食品安全事故

2.2重大食品安全事故

2.3较大食品安全事故

2.4一般食品安全事故

3 组织指挥体系及职责

3.1应急指挥部及其职责

3.2区指挥部成员单位及其职责

3.3区指挥部办公室及其职责

3.4应急处置工作组及其职责

3.5应急处置专业技术机构

4 预防准备和预警

4.1预防和应急准备

4.2监测

4.3预警

5 事故信息上报和评估

5.1事故信息来源

5.2报告主体和时限

5.3报告内容

5.4事故评估

6 应急处置

6.1分级响应

6.2响应措施

6.3响应级别调整及终止

7 后期工作  7.1善后处置

7.2奖励和责任追究

7.3总结评估

8 应急保障

8.1队伍保障

8.2信息保障

8.3医疗保障

8.4物资与资金保障

8.5社会动员保障

8.6技术支持

8.7宣教培训

9 附则

9.1预案管理

9.2预案解释

9.3预案实施

1 总则

1.1编制目的

为有效预防、积极应对我区发生的食品安全事故,规范和指导应急处置工作,全面提升处置能力,建立健全应对食品安全事故运行机制,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序和社会稳定,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国家食品安全事故应急预案》《国务院突发公共卫生事件应急条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省食品安全事故应急预案》《扬州市突发事件总体应急预案》和《亚博最新官网区突发公共事件应急预案》等相关法律、法规、规章和规范性文件,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我区食用农产品种植养殖以及食品生产、流通、餐饮服务、畜禽屠宰等环节中发生的造成严重威胁公众身体健康和生命安全,或造成严重社会影响的食品安全事故的预防和应急处置。铁路、民航运营中发生的食品安全事故,各级地方人民政府及有关部门按照铁路、民航部门有关预案配合做好应对工作。

1.4 事故处置原则

1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

2)统一领导,分级负责。在区委区政府统一领导和区食品安全委员会组织协调下,按照属地管理为主的原则,地方政府负总责,有关部门密切配合,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

3)科学应对,依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。

4)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态和非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施;建立健全日常管理制度,加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2事故分级

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。按照社会危害程度、影响范围等因素,食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定,由卫生健康行政部门会同有关部门依照有关规定进行。

2.1 特别重大食品安全事故(级)

符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故:

1)事故影响范围涉及2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的;

2)一起食品安全事故出现30人以上死亡的;

3)国务院认定的其他特别重大级别食品安全事故。

2.2 重大食品安全事故(级)

符合下列情形之一的为重大食品安全事故:

1)事故影响范围涉及2个以上设区市,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食品安全事故;

2)发现在我国首次出现的新的污染物引起的食品安全事故,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;

3)一起食品安全事故造成健康损害人数在100人以上并出现死亡病例;或出现10人以上、30人以下死亡的;

4)省级人民政府认定的其他重大级别食品安全事故。

2.3 较大食品安全事故(级)

符合下列情形之一的为较大食品安全事故:

1)事故影响范围涉及2个以上县(市、区),已造成严重健康损害后果的;

2)一起食品安全事故造成健康损害人数在100人以上;或出现10人以下死亡病例的;

3)设区市人民政府认定的其他较大级别食品安全事故。

2.4 一般食品安全事故(级)

符合下列情形之一的为一般食品安全事故:

1)存在健康损害的污染食品,在一个县(市、区)行政区内已造成严重健康损害后果的;

2)一起食品安全事故造成健康损害人数在30人以上、100人以下,且未出现死亡病例的;

3)县(市、区)人民政府认定的其他一般级别食品安全事故。

上述有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

3 组织指挥体系及职责

3.1 应急指挥部及其职责

特别重大、重大、较大、一般食品安全事故发生后,区政府成立区食品安全事故应急指挥部(以下简称区指挥部),统一领导、指挥应急处置工作。其中,属于特别重大、重大、较大的食品安全事故,由区长任总指挥,区食品安全委员会主任任副总指挥,服从国家、省级、市级食品安全事故应急指挥部的统一领导。属于一般食品安全事故,由区食品安全委员会主任任总指挥,区食品安全委员会副主任任副总指挥,统一组织开展本行政区域的食品安全事故应急处置工作。主要职责:

(1)领导、组织、协调事故应急处置工作,根据需要派出工作组现场组织指挥与协调;

(2)负责事故应急处置重大事项的决策和部署;

(3)负责发布事故的重要信息;

(4)审核批准区指挥部办公室提交的应急处置工作报告;

(5)向国务院、省政府、市政府及国家、省、市有关部门报告事故应急处置工作情况。

3.2 区指挥部成员单位及其职责

区指挥部成员单位由区食品安全委员会成员及事故发生地人民政府组成。各成员单位在区指挥部统一领导下开展工作,积极参与应急救援工作。区指挥部成员单位主要职责:

1)区食品安全委员会办公室(以下简称区食安办):负责与相关部门和地方政府的沟通联络,协调落实相关支持措施,组织开展信息报送、应急处置等工作,监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作。

2)区委宣传部:负责信息发布方案的制定及外宣报道口径;根据区指挥部要求,组织协调一般食品安全事故的新闻信息发布;负责受理事故发生现场记者采访申请和管理,加强对舆论的引导和管理。

3)区纪委监委:负责查处在食品安全事故以及应急处置工作中的违纪违法行为,按照相关规定对不认真履职尽责、失职渎职以及涉嫌职务违法犯罪的党员干部进行立案、调查、处理。

4)区网信办:协助做好食品安全突发事件的网络舆情监测、研判和处置工作。

5)区发改委:负责粮食收购、存储、运输过程中发生的粮油食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。

6)区教育局:负责协助有关食品安全监管部门对校园食品安全事故的应急处置和事故调查工作。

7)区公安分局:负责配合调查食品安全事故,做好事故现场治安管理,指导、协调、组织对涉嫌食品安全犯罪行为的侦办工作。

8)区财政局:负责食品安全事故应急处置区级资金的保障及管理工作。

9)区生态环境局:负责因环境污染造成食品安全事故的环境违法行为调查和环境监测工作,指导环境污染处置工作,依法对环境违法行为做出处理或提出处理意见和建议。

10)区住建局:负责协助有关食品监管部门对建筑工地食堂的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。

11)区农业农村局:负责农产品种植养殖、生猪屠宰环节食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。

12)区文体旅局:负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游场所的食品安全事故的应急处置和调查工作。

13)区卫健委:指导食品安全事故现场卫生处理,开展医疗卫生应急救援和病员救治,组织食品安全事故的流行病学调查和相关技术鉴定等工作。

14)区市场监管局:负责食品生产、流通、餐饮环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定,组织与食品安全事故相关联的包装材料、容器、工具等食品相关产品应急处置、案件查处和相关技术鉴定,组织与食品安全事故相关联的、标识等案件查处等工作。

15)区城管局:负责协助有关监管部门对摊贩经营造成食品安全事故的应急处置等相关工作。

16)事发地镇(街道)、园区:负责协助食品安全事故处置及责任调查处理工作。

根据食品安全事故应急工作需要,可增加其他部门作为成员单位。

3.3 区指挥部办公室及其职责

区指挥部下设办公室,设在区市场监管局,负责日常工作。区食安办主任任区指挥部办公室主任,区食品安全委员会办公室副主任任区指挥部办公室副主任。主要职责:

(1)贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;

(2)督促、协调相关地区和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;

(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题,必要时决定采取有关控制措施;

(4)向区委、区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况;

(5)经指挥部同意为新闻媒体提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;

(6)完成指挥部交办的其他工作。

3.4 应急处置工作组及其职责

一般以上食品安全事故发生后,启动应急响应,区指挥部可设立综合协调组、事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等8个应急工作组,分别开展相关工作。各工作组在区指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向区指挥部办公室报告工作开展情况。

1)综合协调组

由区食安办牵头,区市场监管局、农业农村局、卫健委、应急管理局等参加。主要职责:组织协调各工作组开展应急处置,协调解决应急处置中的重大问题;根据事发地人民政府请求,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家组等,为应急处置提供支援和技术支持;建立健全会商、信息发布和工作督查等制度,及时向区政府和上级有关部门报送相关信息和应急处置进展情况,确保信息畅通、快速反应、高效处置。

2)事故调查组

由区食安办牵头,区市场监管局、卫健委、公安分局、生态环境局、农业农村局等参加。主要职责:负责现场调查处置,查明事故发生原因,评估事故影响,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由区公安分局负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对党员干部的失职渎职以及涉嫌职务违法犯罪的为,由区纪委监委进行调查处理。根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查。

3)危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,区工信局、公安分局、农业农村局、商务局、市场监管局、发改委等参加。主要职责:监督、指导事发地人民政府职能部门追溯问题产品,开展召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品等工作,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

4)医疗救治组

由区卫健委牵头,区市场监管局等参加。主要职责:结合事故调查组的调查情况,制定医疗救治方案,建立救治绿色通道,组织医疗卫生专家、医疗救援队伍,开展或指导事发地有关部门开展紧急医疗救援工作。

5)检测评估组

由区食安办牵头,区市场监管局、健委、生态环境局、农业农村局等参加。主要职责:提出检测方案和要求,组织开展相关应急检验检测,综合分析各方检测数据,查找事故原因和研判事故发展趋势,分析评估事故影响,为制定应急处置方案和采取控制措施提供参考,检测评估结果及时报告区指挥部办公室。

6)维护稳定组

由区公安分局牵头,区委宣传部、区教育局、工信局、民政局、财政局、司法局、市场监管局、文体旅局等参加。主要职责:指导事发地人民政府加强社会治安管理,严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为,做好社会救助、矛盾纠纷化解和法律服务等工作。

7)新闻宣传组

由区委宣传部牵头,区网信办、教育局、卫健委、市场监管局等参加。主要职责:加强舆情监测,密切关注舆情走势,组织事故的应急处置情况报道,开展舆论引导,统一信息发布,及时回应社会关切。

8)专家组

由区食安办牵头,区食安委专家委员会及有关方面专家参加。主要职责:组织有关专家进行会商,研究分析事故发生、发展、应急处置、善后保障等过程中的重大问题,为食品安全事故应急处置方案制订、危害评估和调查处置等工作提供咨询建议。必要时,专家组直接参与现场应急处置。

如事故涉及较大范围的经济赔偿问题,可单设民事赔偿组,负责指导事故发生地人民政府做好相关善后工作。

3.5应急处置专业技术机构

食品检验检测、医疗、疾病预防控制等机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,开展食品安全事故应急处置相关工作。

4 预防准备和预警

4.1 预防和应急准备

1)各食品生产经营企业应根据自身实际,编制本企业的食品安全事故应急预案,报当地区级市场监管部门备案;做好日常安全隐患排查,对发现的风险隐患及时整改消除;建立应急管理制度,做好应急保障,建立由本企业人员组成的专(兼)职应急管理队伍;每年开展应急相关知识和技能培训,定期组织应急演练,使从业人员掌握应急处置相关程序,提高食品安全事故应对能力;与当地政府及有关部门建立应急联动机制,明确应急管理责任人,配合有关部门做好应急管理工作。

2)各镇(街道)、园区应对本行政区域内存在食品安全风险点的生产经营企业定期进行检查和评估,并登记建档,按照有关规定责令其采取风险防范措施;对发现或确认的重大安全隐患进行督办,确保及时整改;制订并及时修订完善本地区食品安全事故应急预案,建立健全应急管理体系,明确工作职责,做好应急支援保障工作。

3)区食安委各成员单位应对可能引发食品安全事故的苗头性倾向性问题,及时分析研判,发布预警信息,督促有关责任主体采取预防措施,防止事故发生或扩大蔓延。

4)重大活动的主办单位或者管理单位,应做好食品生产经营、种植养殖、餐饮等环节食品安全风险隐患排查和评估,根据有关规定制订应急预案,报当地区级市场监管部门备案。

4.2监测

全区各级食品安全监管部门应按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、风险监测、舆情监测等工作,对广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上有关食品安全舆情热点、敏感信息进行跟踪监测和核实,加强收集、分析和研判可能导致食品安全事故的风险隐患信息。有关监管部门对发现的食品安全隐患或问题,及时通报区食品安全委员会办公室和有关方面,依法采取有效控制措施。

食品生产经营者、种植养殖从业者等应当依法落实食品安全主体责任,建立健全风险监测防控措施,当出现可能导致食品安全事故的情况时,要立即报告当地食品安全监管部门。

4.3预警

4.3.1 预警分级响应及信息发布

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故预警分为级、级、级和级响应。其中级为最高级别,级预警信息应由省食安委主任签发;级预警信息应由省食安委副主任签发;级预警信息应由市食安委主任签发;级预警信息应由县(市、区)食安委主任签发。预警信息经签发后,通过各级预警信息发布中心统一发布,或根据需要通过其他必要方式对外发布。

4.3.2 预警行动

经研判可能发生食品安全事故时,区政府或受委托部门组织相关部门和机构、专业技术人员及专家,加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点敏感舆情的收集、核查、汇总和分析研判,预估事故发展趋势、危害程度、影响范围。经分析评估与调查核实,达到食品安全事故相应分级标准的,按本预案处置。同时,多渠道开展宣传教育,加强对食品安全应急科普知识的宣传,告知公众停止食用或者使用不安全食品;应急专业队伍和负有相关职责的人员进入待命状态,调集食品安全事故应急物资、装备和设备,做好应急保障工作;根据有关要求,及时准确发布事态最新进展,组织专家解读,并对可能产生的危害加以说明;加强舆情跟踪监测,主动回应社会关切,及时澄清谣言传言。

4.3.3 预警调整和解除

根据事态发展变化,适时调整预警级别、更新预警信息内容,并重新发布、报告和通报有关情况。当研判可能引发食品安全事故的因素已经消除或得到有效控制,应及时解除预警。

5 事故信息上报和评估

5.1 事故信息来源

1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息;

2)医疗机构报告的信息;

3)食品安全相关技术机构监测和分析结果;

4)经核实的公众举报信息;

5)经核实的媒体披露与报道信息;

6)其他。

5.2 报告主体和时限

全区各级食品安全监管部门应建立健全食品安全事故信息报告制度,明确报告的主体、程序及内容,强化责任意识,提高事故信息报告的时效性、规范性和准确性。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报、漏报食品安全事故信息,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向所在地区级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告。

2)发生可能与食品安全有关的急性群体性健康损害的单位,应当立即向所在地区级市场监管部门报告。  

3)医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当立即将相关信息向所在地区级卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门认为与食品安全有关的,应当及时通报区级市场监管部门。

4)有关监管部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报的,应当立即通报同级市场监管部门;经初步核实后要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向市场监督管理部门通报。

5)卫生健康行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当立即通报同级市场监督管理部门。

6)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况的,应当及时向相关监管部门和区级卫生健康行政部门报告或举报。

7)发生一般以上食品安全事故后,区政府及其区市场监管局应在事故发生后2小时内报告市人民政府及市市场监管局。

5.3 报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向有关监管部门和卫生健康行政部门报告疑似食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

有关监管部门报告食品安全事故信息时,应包括信息来源、事故发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置措施等要素。根据事故发展情况可进行多次报告,报告信息主要包括事故进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等要素。事故应急处置结束后,应进行信息汇总。汇总信息应包括事故概况、调查处置过程、事故性质、责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等要素。汇总信息应在事故处理结束后7个工作日内完成。

5.4 事故评估

有关食品安全监管部门应按规定及时向同级食安办提供相关信息和资料,由同级食安办统一组织协调开展食品安全事故评估,为核定食品安全事故级别和确定采取的措施提供依据。事故评估内容应包括:

1)涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

2)事故的影响范围及严重程度;

3)事故发展蔓延趋势等。

6应急处置

6.1 分级响应

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为级、级、级、级四个级别。

初判为特别重大食品安全事故的,省食安办立即报告省食安委和省人民政府,同时报经国务院批准并宣布启动级响应。

初判为重大食品安全事故的,省食安办向省食安委提出启动级响应的建议,报经省政府批准并宣布启动级响应。

初判为较大食品安全事故的,市食安办向市食安委提出启动级响应的建议,报经市政府批准并宣布启动级响应。

初判为一般食品安全事故的,由事发地的县(市、区)人民政府、功能区管委会批准并宣布启动级响应。

启动食品安全事故级、级响应期间,市食品安全事故应急指挥部要认真执行省食品安全事故应急指挥部下达的各项指令。启动食品安全事故级响应期间,成立市指挥部并立即运行,成员单位要在市指挥部的统一领导下按照职责做好事故应对处置工作。事发地人民政府全力做好先期处置,控制事态发展,保护封存有关场所和物品,救治伤病员,并及时报告相关工作进展情况。必要时市政府派出工作组指导、协助事发地县(市、区)、功能区管委会开展应急处置工作。

达到本预案规定的一般事故评估标准的食品安全事故,由区政府组织有关部门做好应急处置工作,控制事态升级蔓延。

在食品安全事故处置中涉及传染病疫情的,按照相关预案规定开展疫情防控和应急处置。

6.2响应措施

核定为一般食品安全事故后,区食安委报区政府批准并宣布启动级响应,指挥部立即成立运行,根据职责分工,组织开展以下相关措施(食品安全事故应急响应流程图见附件1),最大限度减轻事故危害。

6.2.1 医疗救治

迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全事故患者进行诊断治疗,将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持事发地医疗救治工作。提出保护公众身体健康的措施建议,做好患者心理疏导。

6.2.2 现场处置

各有关部门应当依法先行登记保存或查封、扣押可能导致食品安全事故的食品及其原料和食品相关产品;对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者按相关法律法规停止生产经营和召回;对被污染的食品相关产品,在完成相关调查后,责令生产经营者立即进行清洗消毒等处理;必要时应当标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等。依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备,待现场调查结束后,责令彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。

6.2.3 流行病学调查

疾病预防控制机构接到同级卫生健康行政部门开展流行病学调查通知后,应及时组织开展现场卫生处理,并对与事故有关的因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助。疾病预防控制机构在完成流行病学调查后,应当在24小时内向同级市场监督管理、卫生健康行政部门提交初步流行病学调查报告,并在事故调查结束后7个工作日内提交最终调查报告

6.2.4 应急检验检测

专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关样品及时进行应急检验检测,提交科学的检验检测结果,为制定事故调查和应急处置方案等提供技术支撑;检验合格且确定与食品安全事故无关的,依法予以解除查封扣押或先行登记保存。

6.2.5 事故调查

按照依法依规、实事求是、尊重科学的原则,及时开展事故调查工作。事故调查应当准确查清事故性质和原因,分析评估事故风险和发展趋势,认定事故责任,研究提出防范措施和整改意见建议,并提交调查报告。对失职失责、涉嫌职务违法犯罪的,由纪检监察机关启动调查;对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

6.2.6信息发布和舆论引导

在区委宣传部的指导下,区市场监管局会同事故调查处置主管部门指定专人负责信息汇集和联络工作,迅速拟定信息发布方案,确定发布内容,及时上报区指挥部审核后统一发布信息。在信息发布中,应当及时、准确、全面、客观地报道事故进展、医疗救治、善后处置等情况。第一时间发布简要信息,随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据事故处置情况做好后续信息发布。加强舆情监测,做好舆论引导。

事故中伤亡、失踪、被困人员有境外公民,需要向有关国家或地区进行通报的,区食安办或相关部门应及时通报相关部门及时启动相关应急预案。

6.2.7维护社会稳定

加强事发地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为。加强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点地区治安管控。做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

6.3响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,遵循食品安全事故发生发展的客观规律,结合实际情况和处置工作需要,根据事态发展及时调整应急响应级别,避免应急响应过度或不足,直至响应终止。

6.3.1 响应级别调整及终止条件

1)响应升级。当事故进一步加重,影响或危害扩大并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当按照有关规定报请上级政府及时提升响应级别。当学校或者托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可根据事故发生情况,提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效应对食品安全事故。

2)响应降级。事故危害或不良影响得到有效控制,经研判认为事故危害或不良影响已降低到当前响应级别标准以下,无进一步蔓延趋势的,可降低应急响应级别。

3)响应终止。当食品安全事故得到控制,并符合以下要求,经分析评估认为可解除应急响应的,应当及时终止响应:

食品安全事故伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期无新病例出现;

现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理,并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除;

事故造成的危害或不良影响已消除或得到有效控制,不需要继续按预案进行应急处置的。

6.3.2 响应级别调整及终止程序

一般以上食品安全事故响应级别的调整由区指挥部决定。评估认为符合级别调整条件的,区指挥部提出调整应急响应级别建议,报区政府批准后实施。应急响应级别调整后,事发地镇(街道)、园区应当结合调整后级别采取相应措施。

评估认为符合响应终止条件时,区指挥部提出终止响应的建议,报区政府批准后实施。

7后期工作

7.1善后处置

食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿,征用物资及运输费用补偿,应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用、产品抽样及检验费用的及时拨付,污染物收集、清理与处理等。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

事发地人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序;完善相关政策,促进行业健康发展。

食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

7.2奖励和责任追究

7.2.1 奖励

对在食品安全事故应对工作中表现突出贡献的单位和个人,由区政府依据有关规定给予表彰和奖励。

7.2.2 责任追究

对在处置食品安全事故中玩忽职守、失职、渎职的,或迟报、漏报、瞒报、谎报食品安全事故重要情况信息的人员,要按照有关规定依法追究相关责任单位和责任人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7.3总结评估

食品安全事故处置工作结束后,区指挥部应当组织有关部门或者事发地政府及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结,查明事故发生的经过和原因,对食品安全事故应急处置工作开展情况和效果进行评估,制定改进措施,并向上一级人民政府报告。

8应急保障

8.1队伍保障

区食品安全委员会办公室及相关部门,强化应急处置队伍能力建设,组织开展必要的培训和应急演练,提高食品安全事故快速反应和应急处置能力。发挥应急专家队伍作用,为食品安全事故指挥决策、危害评估和调查处理等工作提供咨询建议。

8.2信息保障

全区各级食品安全监管部门应建立统一的食品安全信息网络体系,充分利用大数据分析技术,对食品安全抽检监测、投诉举报、舆情监测、事故报告与通报等方面的食品安全信息进行采集、监测和分析。设立信息报告和举报电话,充分发挥食品安全协管员、信息员和志愿者的作用,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故信息的及时报告与相关信息的及时收集。

8.3医疗保障

区卫生健康行政部门要建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时,卫生健康行政部门应及时组织做好医疗救治工作。

8.4物资与资金保障

区、镇(街道、园区)两级政府及有关部门应当保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用,提供应急救援资金;使用储备物资后应及时补充;食品安全事故应急处置、流行病学调查、产品抽样及检验等所需经费应当列入同级政府财政预算。

8.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

8.6技术支持

各有关部门应加强食品安全事故监测、预警、预防、应急检验检测和应急处置等方面的技术研发,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

8.7宣教培训

对食品安全监管人员、食品生产经营者、种植养殖从业者、广大消费者等开展食品安全应急知识宣传、教育与培训,促进监管人员熟练掌握应急处置技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险防范意识和自救互救能力。

9附则

9.1 预案管理

本预案由区食安办会同有关部门制定,经区政府批准后实施。与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或者新问题时,根据实际情况适时组织评估和修订完善。预案实施后,区食安办应组织有关部门开展预案宣传、培训和演练。

各镇(街道)、园区要参照本预案,结合当地实际制定或修订完善本地区食品安全事故应急预案,报区食品安全委员会办公室备案。

9.2预案解释

本预案由扬州市亚博最新官网区食安办负责解释。

9.3预案实施

本预案自发布之日起施行。凡我区以前有关规定与本预案规定不一致的,以本预案规定为准。

附件:


隐私保护  |  版权声明  |  保密声明  |  联系我们  |  网站地图

主办单位:亚博电竞网址-亚博最新官网办公室  网络备案号: 苏ICP备05048989号-1  苏公网安备 32100302010075号

运行管理:扬州市亚博最新官网区政府信息资源管理中心  网站标识码:3210030001

版权所有:亚博电竞网址-亚博最新官网